Профилактика терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий его проявлений

Экстремизм и терроризм в любых формах своих проявлений превратились в одну из самых опасных проблем, с которыми человечество вошло в XXI столетие. Терроризм представляет реальную угрозу национальной безопасности страны: похищение людей, взятие заложников, случаи угона самолетов, взрывы бомб, акты насилия в этно-конфессиональных конфликтах, прямые угрозы их реализация и т.д. Поэтому проблема противодействия терроризму и экстремизму в Российской Федерации – это одна из наиболее важных задач обеспечения безопасности на государственном уровне.

 

Российское законодательство, как и международное, ориентировано на охрану прав личности, обеспечение стабильности государственных структур. В настоящее время в России имеется ряд нормативно-правовых актов, содержащих нормы, обеспечивающие борьбу с распространением экстремизма и терроризма.

 

Правовую основу борьбы с экстремизмом и терроризмом составляют: Конституция Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральные Законы: «О противодействии экстремистской деятельности», «О противодействии терроризму», «О прокуратуре Российской Федерации», «О чрезвычайном положении», «О политических партиях», «Об общественных объединениях», Концепция «Противодействия терроризма в Российской Федерации».

 

Положение статьи 13 Конституции Российской Федерации запрещает создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни. Также часть 2 статьи 29 Конституции не допускает пропаганду или агитацию, возбуждающую социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

 

В вышеуказанных законодательных актах содержатся правовые определения и организационные основы противодействия экстремистской и террористической деятельности, в частности под терроризмом понимается идеология насилия и практика воздействия на общественное сознание, на принятие решений органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий. Экстремизм же представляет собой возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии.

 

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает такие противоправные действия экстремистского характера, как: нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях (ст. 5.26 КоАП РФ); пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики (ст. 20.3 КоАП РФ); производство и распространение экстремистских материалов (ст. 20.29 КоАП РФ), которые влекут за собой административные штрафы и аресты.

 

В Уголовном кодексе Российской Федерации совершение преступлений по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы рассматривается в качестве отягчающего обстоятельства. Кроме того, УК РФ предусматривает отдельные виды преступлений, имеющих экстремистский характер независимо от наличия квалифицирующих признаков и отягчающих обстоятельств, такие как: статья 280 – публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, статья 282 – возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства, статья 282.1 – организация экстремистского сообщества, статья 282.2 – организация деятельности экстремистской организации, статья 357 – геноцид. Указанные выше преступления наказываются штрафами, арестами, обязательными работами и лишением свободы вплоть до двадцати лет, а также пожизненным лишением свободы.

 

Действия и преступления, имеющие террористический характер регулируются исключительно Уголовным кодексом Российской Федерации, а именно: статья 205 – террористический акт, есть совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях. К преступлениям террористического характера, помимо собственно террористического акта, закон относит содействие террористической деятельности (ст. 205.1 УК РФ), публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма (ст. 205.2 УК РФ), захват заложника (ст. 206 УК РФ), заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207 УК РФ), организацию незаконного вооруженного формирования или участие в нем (ст. 208 УК РФ), посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277 УК РФ) и нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой (ст. 360 УК РФ). Данные преступления влекут за собой наказания в виде лишений свободы на разные сроки, вплоть до двадцати лет, а также пожизненное лишение свободы. Опасность террористического акта заключается еще и в том, что к нему невозможно подготовиться заранее, поэтому гражданам следует всегда быть настороже.

 

Меры безопасного поведения при обнаружении подозрительного предмета:

 

• ни в коем случае не трогайте, не вскрывайте и не передвигайте находку.
• не предпринимайте самостоятельно никаких действий с находками или подозрительными предметами, которые могут оказаться взрывными устройствами, это может привести к взрыву;
• зафиксируйте время обнаружения находки и незамедлительно сообщите в территориальный орган полиции;
• примите меры по недопущению приближения людей к подозрительному предмету. Постарайтесь сделать так, чтобы люди отошли как можно дальше от опасной находки;
• обязательно дождитесь прибытия оперативно-следственной группы;
• не забывайте, что вы являетесь самым важным очевидцем.

 

Разъясните детям, что любой предмет, найденный на улице или в подъезде, может представлять опасность.

 

К террористическому акту невозможно подготовиться заранее, поэтому следует быть настороже всегда. Следует проявлять особую осторожность на многолюдных мероприятиях с тысячами участников, в популярных развлекательных заведениях, торговых центрах.

 

Обращайте внимание на подозрительных людей, предметы, на любые подозрительные мелочи. Сообщайте обо всем подозрительном сотрудникам правоохранительных органов.

 

ПОМНИТЕ! Террористические группы могут установить взрывные устройства на объекте в самых неожиданных местах (в подвалах строящегося здания, в местах массового скопления людей, трансформаторных будках, в припаркованных машинах, на рабочих местах т.д.).

 

Правильные, грамотные действия каждого гражданина могут предупредить террористический акт, значительно снизить его последствия, сохранить Вашу жизнь и жизнь других.

 

Террористические группы могут использовать как промышленные, так и самодельные устройства, замаскированные под любой предмет.

 

Заметив подозрительный предмет:

 

Не подходите близко к нему, не трогайте руками и не пытайтесь открывать до прибытия представителей МВД и ФСБ России.

 

Совершая поездки в транспорте (особенно в метро), обращайте внимание на оставленные предметы (сумки, портфели, свертки и т.д.). При обнаружении таких предметов немедленно сообщите сотруднику полиции. Не открывайте их, не трогайте руками, предупредите стоящих рядом людей.

 

Если произошел взрыв

 

1. Постарайтесь успокоиться и уточнить обстановку.
2. Продвигаться следует осторожно, не трогать поврежденные конструкции, оголившиеся провода.
3. В разрушенном или поврежденном помещении из-за опасности взрыва скопившихся газов нельзя пользоваться открытым пламенем (спички, свечи, факел и т.д.).
4. При задымлении защитите органы дыхания смоченным носовым платком (лоскутом ткани, полотенцем)
5. При наличии пострадавших, примите меры по оказанию первой медицинской помощи и выходу из района поражения.

 

В случае необходимой эвакуации выполните соответствующие мероприятия. При невозможности эвакуации (из здания, помещения) найдите возможность оповестить о месте своего нахождения (например – выйти на балкон, выбить стекло, т.д.).

 

Вас завалило обломками стен

 

1. Старайтесь дышать глубоко, ровно, не торопитесь.
2. Голосом и стуком привлекайте внимание людей к себе.
3. Если вы находитесь глубоко от поверхности земли, перемещайте влево-вправо любой металлический предмет (кольцо, ключи и т. д.) для обнаружения вас металлоискателем.
4. Если пространство около Вас относительно свободно, не зажигайте спички, свечи – берегите кислород.
5. Продвигайтесь осторожно, стараясь не вызвать нового обвала. Ориентируйтесь по движению воздуха, поступающего снаружи.
6. По возможности укрепите отвисающие балки или потолок с помощью других предметов (доски, кирпич и т.п.) и дожидайтесь помощи.

 

Помните – помощь придет!

 

 

Законодательство в сфере противодействия терроризму

 

 

Федеральные законы Российской Федерации

 

Федеральный закон от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»

 

Федеральный закон от 6 марта 2006 года N° 35-ФЗ «О противодействии терроризму»

 

Федеральный закон от 9 февраля 2007 года N° 16-ФЗ «О транспортной безопасности»

 

Федеральный закон от 21 июля 2011 года N° 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»

 

Федеральный закон от 23 июля 2013 года N° 208-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам антитеррористической защищенности объектов»

 

Федеральный закон от 2 ноября 2013 года N° З02-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

 

Федеральный закон от 3 июля 2016 года N° 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии»

 

Федеральный закон от 3 июля 2016 года N° 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты (положения законодательных актов) и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации...»

 

Федеральный закон от 6 июля 2016 года N° 374-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии терроризму» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму...»

 

Федеральный закон от 6 июля 2016 года N° 375-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно¬процессуальный кодекс Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму...»

 

Указы Президента Российской Федерации

 

Указ Президента Российской Федерации от 15.02.2006 N° 116 «О мерах по противодействию терроризму»

 

Указ Президента Российской Федерации от 14.06.2012 N° 851 «О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства»

 

Указ Президента Российской Федерации от 02.09.2012 N° 1258 «Об утверждении состава Национального антитеррористического комитета по должностям и внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 15.02.2006 N° 116»

 

Указ Президента Российской Федерации от 28.10.2014 N° 693 «Об осуществлении контроля за обеспечением безопасности объектов топливно- энергетического комплекса»

 

Указ Президента Российской Федерации от 26.12.2015 N° 664 «О мерах по совершенствованию государственного управления в области противодействия терроризму»

 

Постановления Правительства Российской Федерации

 

Постановление Правительства Российской Федерации от 12.01.2007 N° 6 «Об утверждении Правил осуществления социальной реабилитации лиц, пострадавших в результате террористического акта, а также лиц, участвующих в борьбе с терроризмом»

 

Постановление Правительства Российской Федерации от 21.02.2008 N° 105 «О возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью лиц в связи с их участием в борьбе с терроризмом»

 

Постановление Правительства Российской Федерации от 13.03.2008 N° 167 «О возмещении лицу, принимавшему участие в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, стоимости утраченного или поврежденного имущества»

 

Постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2008 N° 278 «О возмещении расходов, связанных с использованием при проведении контртеррористической операции транспортных средств, принадлежащих организациям или физическим лицам»

 

Постановление Правительства Российской Федерации от 04.05.2008 N° 333 «О компетенции федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в области противодействия терроризму»

 

Постановление Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 N° 289 «Об утверждении Правил аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств»

 

Постановление Правительства Российской Федерации от 01.02.2011 N° 42 «Об утверждении Правил охраны аэропортов и объектов их инфраструктуры»

 

Постановление Правительства Российской Федерации от 15.02.2011 N° 73 «О некоторых мерах по совершенствованию подготовки проектной документации в части противодействия террористическим актам»

 

Постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1107 «О порядке формирования и ведения реестра объектов топливно- энергетического комплекса»

 

Постановление Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 N° 459 «Об утверждении Положения об исходных данных для проведения категорирования объекта топливно-энергетического комплекса, порядке его проведения и критериях категорирования»

 

Постановление Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 N° 460 «Об утверждении Правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса»

 

Постановление Правительства Российской Федерации от 02.10.2013 N° 861 «Об утверждении Правил информирования субъектами топливно-энергетического комплекса»

 

Постановление Правительства Российской Федерации от 04.10.2013 N° 880 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области транспортной безопасности»

 

Постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 № 1244 «Об антитеррористической защищенности объектов (территорий)»

 

Постановление Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 №110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий»

 

Постановление Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 № 353 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований»

 

Постановление Правительства Российской Федерации от 29.08.2014 № 875 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Федеральной службы по техническому и экспортному контролю»

 

Постановление Правительства Российской Федерации от 30.10.2014 № 11З0 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в ведении Министерства связи»

 

Постановление Правительства Российской Федерации от 15.11.2014 № 1208 «Об утверждении требований по соблюдению транспортной безопасности для физических лиц, следующих либо находящихся на объектах транспортной инфраструктуры»

 

Постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1309 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»

 

Постановление Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 № 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта»

 

Постановление Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 N° 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий)»

 

Постановление Правительства Российской Федерации от 23.01.2016 № 29 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры по видам транспорта на этапе их проектирования и строительства»

 

Постановление Правительства Российской Федерации от 13.05.2016 № 410 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации»

 

Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2016 № 678 «О требованиях по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий)»

 

Постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2016 № 1467 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения»

 

Постановление Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 N° 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации»

 

Постановление Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»

 

Постановление Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 № 1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации»

 

Постановление Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 N° 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)»

 

 

Об Антитеррористической комиссии

 

ПОЛОЖЕНИЕ об антитеррористической комиссии в субъекте Российской Федерации 

РЕГЛАМЕНТ антитеррористической комиссии в субъекте Российской Федерации

Регламент осуществления контроля исполнения решений АТК

Положение об антитеррористической комиссии в Сосьвинском городском округе 

 План Свердловской области по реализации мероприятий Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019-2023 годы

 

Система профилактики терроризма

 

Портал Национального антитеррористического комитета 

Портал антитеррористической комиссии в Свердловской области

Национальный портал «Россия, Антитеррор»

Антитерроризм детям (детский тележурнал «Спасайкин»)

 сайт «Antiterror Today»

сайт «Вымпел-В»

сайт «Антитеррор: Спецназ Российской Федерации»

сайт «Азбука безопасности» - проект для взрослых и детей»

сайт «Террору-НЕТ!»

сайт «Наука и образование против террора»

Молодежь и Чистый Интернет

Федеральный список экстремистских материалов

Сайты территориальных органов федеральных органов исполнительной власти

 

 

Методические материалы

 

Методические рекомендации Национального антитеррористического комитета по совершенствованию пропагандистской работы в сфере противодействия распространению идеологии терроризма в субъектах российской федерации

 

Методические рекомендации. Предупреждение вовлечения молодежи в террористические и экстремистские организации

 

Рекомендации Национального антитеррористического комитета по правилам личной безопасности

 

ПАМЯТКА гражданам о действиях при установлении уровней террористической опасности

 

Профилактика вовлечения молодежи в деструктивные группы через Интернет

 

 

Контакты

 

Антитеррористическая комиссия в Свердловской области

 

Председатель АТК Губернатор Свердловской области Куйвашев Евгений Владимирович

Адрес: Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Октябрьская, 1;

Телефоны: 8(343)370-54-73, 370-54-72, 362-15-13, факс 217-87-01

  

Руководитель аппарата АТК: Министр общественной безопасности Свердловской области, руководитель аппарата антитеррористической комиссии Кудрявцев Александр Николаевич

Телефон: 8(343)312-00-22

  

Начальник отдела координации деятельности в области противодействия терроризму Министерства общественной безопасности Свердловской области Бушланов Игорь Николаевич

Телефон: 8(343)312-00-22 (доб. 52)

  

Оперативный штаб в Свердловской области

  

Руководитель оперативного штаба 

Вяткин Александр Петрович

Адрес: 620014 г. Екатеринбург, ул. Вайнера, д.4

Телефон дежурного по УФСБ: 8(343)358-63-41

Телефон доверия: 8(343)371-37-51

 

 

Деятельность органов местного самоуправления Сосьвинского городского округа по реализации полномочий в области профилактики терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений

 

Председатель АТК в Сосьвинском городском округе, Глава Сосьвинского городского округа  Макаров Г.Н., тел.- 8(34385)98-0-02 (доб.202)

 

Заместитель председателя АТК в Сосьвинском городском округе, заместитель главы администрации Сосьвинского городского округа по экономике, финансам и социальным вопросам  Семакина М.В., тел.  8(34385)98-0-02 (доб.204)

 

Заместитель председателя АТК в Сосьвинском городском округе, начальник ОП №18 (дислокация п.г.т. Сосьва) МО МВД России "Серовский"  Сысоев В.С. тел.8(34385)47-0-02

 

Секретарь АТК в Сосьвинском городском округе, заведующий отделом социально-экономического развития администрации Сосьвинского городского округа  Титова В.В., тел. 8(34385)98-8-30

 

Дежурная часть ОП №18 (дислокация п.г.т Сосьва) МО МВД России "Серовский" тел. 8(34385)47-0-02

 

Телефон доверия Главного Управления МВД России по Свердловской области, входящие в систему горячей линии: 8(34334)87-1-61, 8(34335)87-0-71